财政改革：中国式现代化的关键引擎
元描述: 深入解读党的二十届三中全会关于深化财税体制改革的决策部署，探讨新一轮财税改革的总体思路、重要举措以及未来趋势，并结合专家观点和案例分析，解读财政改革对中国式现代化的重要意义。
引言: 党的二十届三中全会吹响了新时代全面深化改革的号角，其中深化财税体制改革成为重中之重，这不仅是推动高质量发展的关键举措，更是构建中国式现代化经济体系的战略支撑。为了进一步解读全会精神，探究财税改革的未来方向，我们采访了财政部党组书记、部长蓝佛安，并结合相关政策和专家观点，深入分析新一轮财税改革的意义、目标和路径。
财税体制改革：中国式现代化的关键引擎
党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，带领全党全军全国各族人民开启了全面深化改革的新征程，取得了举世瞩目的成就。在这一过程中，财税体制改革作为深化改革的重要组成部分，发挥了不可替代的作用，为中国经济社会发展提供了强有力的支撑。
回顾：十八届三中全会以来财税体制改革的显著成效
党的十八届三中全会确定的财税体制改革目标基本实现，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用得到进一步强化，主要体现在以下三个方面：
- 财政实力不断壮大，财政资源统筹能力显著增强。 全国财政收入和支出规模均大幅增长，集中财力办成了很多大事要事，国家重大战略实施和重点民生领域投入得到有力保障。
- 财政宏观调控日益完善，有力推动高质量发展。 税制改革与减税降费协同推进，有效减轻企业负担，激发市场活力，促进经济持续健康发展。
- 政府间权责利进一步明确，有效调动了两个积极性。 中央与地方财政事权、支出责任更加清晰，中央对地方转移支付体系更加优化，有效促进区域协调发展和基本公共服务均等化。
展望：新一轮财税体制改革的目标和路径
党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出部署，明确了新一轮财税体制改革的总体思路和重要举措，旨在加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。
新一轮财税体制改革的总体思路
新一轮财税体制改革将着力构建与中国式现代化相适应的财政制度，以五大核心目标为指引：
- 聚焦构建高水平社会主义市场经济体制， 完善财政体制和税收制度，推动加快构建全国统一大市场，畅通国民经济循环，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
- 围绕推动高质量发展这个首要任务， 积极适应我国产业结构、商业模式、财富分配等变化，创新财税制度，推动加快发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。
- 着眼完善宏观调控制度体系， 坚持系统观念，统筹推进财税改革，加强与其他政策协调配合，增强宏观政策取向一致性，提升宏观调控的科学性和政府治理的有效性。
- 坚持以人民为中心， 强化财税调节作用，推动健全保障和改善民生制度体系，更好促进社会公平，持续增进人民福祉。
- 全面推进建设美丽中国， 加强财税制度供给和政策保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，以高品质生态环境支撑高质量发展。
新一轮财税体制改革的主要举措
新一轮财税体制改革将重点推进以下三个领域的改革：
- 健全预算制度： 大力推进财政科学管理，提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入上加强财政资源统筹，支出上深化零基预算改革，管理上更加突出绩效导向，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。
- 健全税收制度： 优化税制结构，促进高质量发展、社会公平、市场统一。研究同新业态相适应的税收制度，全面落实税收法定原则，完善对重点领域和关键环节支持机制，加快建设现代化产业体系。健全直接税体系，完善个税制度，更好发挥调节收入分配功能。
- 完善中央和地方财政关系： 增加地方自主财力，更好调动两个积极性。重点从四个方面入手：
- 拓财源：推进消费税征收环节后移，并稳步下划地方。完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。
- 强激励：完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。
- 管好债：合理扩大专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。建立全口径地方债务监测监管体系，构建防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。
- 优事权：适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。
以钉钉子精神抓好改革落实
财政部将以钉钉子精神抓好全会部署改革举措的落实，确保改革效能充分释放。
- 认真学习领会全会精神： 深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会决策部署上来。
- 抓紧研究深化财税体制改革的总体方案： 对标对表党的二十届三中全会关于财税体制改革的决策部署，科学制定改革任务书、时间表、优先序，分阶段分步骤稳妥推进财税体制改革。
- 坚持不懈以钉钉子精神抓好改革落实： 建立健全闭环管理工作机制，涵盖改革方案研究、制定、出台、落实、评估等各个环节，确保改到位、抓到底。针对重大难点焦点问题，组织深入开展调研，广泛听取意见，让改革方案接地气、能落地、见实效，确保改革成果让人民群众更加可感可及。
财税改革的未来趋势
新一轮财税体制改革将呈现以下趋势：
- 更加注重科技创新和产业升级。 财税政策将更加倾斜于科技创新、战略性新兴产业和高端制造业，鼓励企业加大研发投入，加快产业转型升级。
- 更加重视绿色发展。 碳税、环境税等绿色税收政策将得到进一步完善，引导企业节能减排，推动绿色低碳发展。
- 更加关注民生福祉。 财税政策将更加注重提高人民生活水平，保障基本民生，促进社会公平，实现共同富裕。
- 更加强调市场化改革。 财税体制改革将更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府对市场的干预，创造更加公平竞争的市场环境。
常见问题解答
1. 新一轮财税体制改革对企业有哪些影响？
新一轮财税体制改革将为企业带来新的发展机遇和挑战。一方面，减税降费政策将继续实施，减轻企业税负，激发企业活力。另一方面，税制结构调整将引导企业转型升级，鼓励企业加大研发投入，提高竞争力。
2. 新一轮财税体制改革对个人有哪些影响？
新一轮财税体制改革将更加注重促进社会公平，改善收入分配格局，增进人民福祉。例如，个税制度将进一步完善，提高收入分配的公平性，减轻中低收入人群的税负。
3. 新一轮财税体制改革对地方政府有哪些影响？
新一轮财税体制改革将进一步加强地方政府财力，增强地方政府自主权。地方政府将拥有更多财力来发展地方经济，改善民生，提升公共服务水平。
4. 新一轮财税体制改革如何保障国家财力？
新一轮财税体制改革将更加注重财政资源的统筹和优化配置，提高财政资金的使用效率，通过优化税制结构、加强预算管理等措施，保障国家财力，为国家发展提供坚强保障。
5. 新一轮财税体制改革如何应对新的风险挑战？
新一轮财税体制改革将更加注重防范化解风险，建立健全风险防控机制，提高财政管理的科学性和有效性，确保国家财政安全。
6. 新一轮财税体制改革如何与其他改革相协调？
新一轮财税体制改革将与其他改革相协调，形成合力，共同推动中国式现代化建设。例如，财税改革要与深化国企改革、金融改革、科技体制改革等相衔接，共同构建现代化经济体系。
结论
深化财税体制改革是推进中国式现代化的关键引擎，是实现中华民族伟大复兴的关键环节。财政部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以钉钉子精神抓好改革落实，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
